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集體經營性建設用地入市是什么意思?有哪些條件和流程?

2021年08月11日 16:41來源:土流網點擊量:0

集體經營性建設用地入市是土地制度改革的重大舉措,盤活農村土地資產,增加農民收入,今天土流小編為大家解讀一下集體經營性建設用地的入市是什么意思?有哪些條件和流程?

集體經營性建設用地-攝圖網

一、集體經營性建設用地入市是什么意思?

集體經營性建設用地,是指國土空間規劃(或土地利用總體規劃、城鄉規劃)和村莊規劃確定為工業、商業等經營性用途,并經依法登記的集體經營性建設用地。

集體經營性建設用地入市,集體經營性建設用地入市,是指農村集體經濟組織或授權的實施主體以土地所有者身份通過公開的土地有形市場,依法將集體經營性建設用地使用權在一定年期內以出讓、出租、作價出資(入股)等有償方式交由其他單位或者個人使用,并以書面合同約定與土地使用者權利義務的行為。

二、集體經營性建設用地入市條件和流程

1、集體經營性建設用地入市條件

(1)符合國家產業政策、土地使用標準、生態環境保護等政策及標準要求;

(2)具備必要的通路、通水、通電、土地平整等開發建設條件,但集體經營性建設用地使用權交易雙方另有約定的除外;

(3)產權明晰,界址清楚,無權屬爭議,未被司法機關查封或行政機關限制土地權利且已依法完成集體土地所有權登記;

(4)宗地上的建(構)筑物和附屬設施權屬明晰,未被司法機關依法查封或以其他方式限制權利;

(5)符合國土空間規劃(過渡期內則依據土地利用總體規劃、城鄉規劃)等相關要求。

此處參考《五蓮縣集體經營性建設用地入市暫行辦法》蓮政辦字〔2021〕11號相關規定,各地區根據當地實際情況會有所不同。

集體經營性建設用地入市-攝圖網

2、集體經營性建設用地入市流程

第一步:自然資源主管部門提出規劃條件和相關要求。新《土地管理法實施條例》第三十九條規定:土地所有權人擬出讓、出租集體經營性建設用地的,市、縣人民政府自然資源主管部門應當依據國土空間規劃提出擬出讓、出租的集體經營性建設用地的規劃條件,明確土地界址、面積、用途和開發建設強度等。市、縣人民政府自然資源主管部門應當會同有關部門提出產業準入和生態環境保護要求。

第二步,編制出讓、出租方案。新《土地管理法實施條例》第四十條規定:土地所有權人應當依據規劃條件、產業準入和生態環境保護要求等,編制集體經營性建設用地出讓、出租等方案,并依照《土地管理法》第六十三條的規定,由本集體經濟組織形成書面意見,在出讓、出租前不少于十個工作日報市、縣人民政府。市、縣人民政府認為該方案不符合規劃條件或者產業準入和生態環境保護要求等的,應當在收到方案后五個工作日內提出修改意見。土地所有權人應當按照市、縣人民政府的意見進行修改。集體經營性建設用地出讓、出租等方案應當載明宗地的土地界址、面積、用途、規劃條件、產業準入和生態環境保護要求、使用期限、交易方式、入市價格、集體收益分配安排等內容。

第三步:出讓并簽訂合同:新《土地管理法實施條例》第四十一條規定:土地所有權人應當依據集體經營性建設用地出讓、出租等方案,以招標、拍賣、掛牌或者協議等方式確定土地使用者,雙方應當簽訂書面合同,載明土地界址、面積、用途、規劃條件、使用期限、交易價款支付、交地時間和開工竣工期限、產業準入和生態環境保護要求,約定提前收回的條件、補償方式、土地使用權屆滿續期和地上建筑物、構筑物等附著物處理方式,以及違約責任和解決爭議的方法等,并報市、縣人民政府自然資源主管部門備案。未依法將規劃條件、產業準入和生態環境保護要求納入合同的,合同無效;造成損失的,依法承擔民事責任。合同示范文本由國務院自然資源主管部門制定。

第四步:交費和辦理登記。新《土地管理法實施條例》第四十二條 集體經營性建設用地使用者應當按照約定及時支付集體經營性建設用地價款,并依法繳納相關稅費,對集體經營性建設用地使用權以及依法利用集體經營性建設用地建造的建筑物、構筑物及其附屬設施的所有權,依法申請辦理不動產登記

集體經營性建設用地入市政策-攝圖網

三、集體經營性建設用地入市相關規定

1、入市交易方式

集體經營性建設用地入市可按出讓、出租、作價出資(入股)等有償使用方式入市。

2、使用年限

參照國有建設用地使用年限。《土地管理法實施條例》第四十三條規定:集體經營性建設用地的出租,集體建設用地使用權的出讓及其最高年限、轉讓、互換、出資、贈與、抵押等,參照同類用途的國有建設用地執行,法律、行政法規另有規定的除外。

(1)工業、倉儲用地50年;

(2)商業、旅游、娛樂用地40年;

(3)公共管理與公共服務或者其他用地50年。

集體經營性建設用地入市不僅為城市擴張提供土地資源,而且還激活了農村土地資產、增加了村級集體收入,可謂是一舉兩得。如今部分地區已經享受到了集體經營性建設用地入市帶來的紅利,相信未來會有越來越多的地區制定相關規定,引導集體經營性建設用地入市。

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